Програма розвитку малого підприємництва

Програма розвитку малого підприємництва
у Новоград-Волинському районі на 2009-2010 роки

Програма розвитку малого підприємництва у Новоград-Волинському районі на 2009-2010 роки (далі Програма) розроблена згідно положень Закону України “Про державну підтримку малого підприємництва”, у відповідності з «Методичними рекомендаціями щодо формування і реалізації регіональних програм підтримки малого підприємництва» затверджених наказом Державного Комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 04.06.2008 року №67.
У Програмі враховані положення Законів України “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”,  “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Указів Президента України, інших програмних, та нормативно-правових документів щодо регулювання та розвитку підприємництва.
Програма на 2009-2010 роки є складовою частиною Стратегії соціально-економічного розвитку району на 2006-2016 роки, Програми соціально-економічного розвитку району на відповідний період та  логічним продовженням Програми розвитку малого підприємництва в Новоград-Волинському районі на 2007-2008 роки.
Ключова роль в розвитку малого підприємництва на місцевому рівні належить місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування.

Загальні положення.

Прискорення європейської інтеграції та вступ України до СОТ обумовлюють необхідність підвищення конкурентоспроможності вітчизняного підприємництва і , в першу чергу, найуразливішої його складової – сектора малого бізнесу . В цьому сенсі основним стратегічним орієнтиром є залучення ресурсного потенціалу району, забезпечення розвитку його науково-технічного та інноваційного потенціалу, подолання депресивності, створення умов для формування високотехнологічного господарського комплексу, в тому числі із застосуванням кластерів.

У зв’язку з цим виникла потреба переглянути пріоритетні напрямки при формуванні Програми з метою включення до них заходів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності малого підприємництва і направлених на використання місцевих ресурсів, особливо корисних копалин.

Районна програма підтримки малого підприємництва є одним з важливих інструментів реалізації на районному рівні державної політики підтримки малого підприємництва, політики зайнятості населення та інвестиційно-інноваційної стратегії держави. Програма відображає систему цілей, завдань, цільових показників і комплексу заходів для їх досягнення і реалізації.

Розділ I.Організація розробки, фінансування регіональної програми
та її структура

Організація розробки та реалізації районної Програми розвитку малого підприємництва передбачає :

1. визначення виконавчих органів Програми , що беруть участь в її розробці і реалізації, формування інформаційної бази даних Програми, розробку Програми з залученням органів управління та місцевого самоврядування.

Програма розроблена на основі комплексного аналізу демографічної ситуації, стану використання природного, виробничого, сировинного та трудового потенціалу району, оцінки рівня розвитку підприємництва.
Основними принципами, які покладені в основу розробки Програми є : актуальність, реалістичність, прогнозованість, координованість, послідовність, цілісність, гласність.

Районна Програма, є складовою частиною Програми соціально-економічного розвитку району, поєднана з Програмою зайнятості населення, Програми зайнятості населення сільських, селищної рад, Програма розвитку інвестиційної діяльності району на 2006-2010 роки, Програма розвитку каменедобувної галузі району до 2011 року.

Виконання районної Програми в повній мірі можливе лише за умови стабільності фінансування її складових.
Фінансове забезпечення Програми включає визначення джерел фінансування її заходів.

До основних джерел фінансування відносяться кошти районного та місцевих бюджетів, які згідно з Указом Президента України „Про державну підтримку малого підприємництва” повинні бути закладені не менше 0,5 відсотки річних доходів відповідних бюджетів для підтримки малого підприємництва, кошти районного центру зайнятості, кредити банків, добровільні внески фізичних та юридичних осіб та інших організацій зацікавлених в реалізації Програми.

Структура Програми вміщує наступні розділи :
І. Характеристика Програми.
ІІ. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в районі.
Головна мета Програми і очікувані результати.
ІІІ Напрями державної підтримки малого підприємництва:
1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності.
2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка.
3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури.
IV. Цільові проекти та підпрограми.

Характеристика
Програми розвитку малого підприємництва
на 2009 – 2010 роки

Розділ II. Стан і аналіз проблем малого підприємництва у районі

Стан розвитку малого підприємництва за 2007-2008 роки свідчить про те, що малий бізнес спрямований на довготермінову перспективу. Підвищилась соціальна значимість малого підприємництва. Формування стимулюючих умов для ефективного розвитку підприємницької діяльності здійснювалось шляхом удосконалення регуляторних процесів та нормативно-правової бази, запровадження нових підходів до реєстрації суб'єктів підприємництва, надання їм дозвільних документів, механізмів фінансової та ресурсної підтримки, створення сприятливого інвестиційного клімату для залучення інвестицій у малий бізнес. Здійснювалися заходи щодо розвитку підприємництва серед соціально незахищених категорій населення (безробітних, жінок, молоді та інші).

Аналіз виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва у районі на 2007-2008 роки свідчить про зміцнення підприємницького сектора. Спостерігалась тенденція до збільшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності. Так, станом на 01.10.2008 року кількість фізичних осіб – підприємців у районі становила 939 осіб та збільшилася у порівнянні з початком року на 65 осіб.
За період реалізації Програми (станом на 01.10.2008 року) було створено 15 нових малих підприємств і загальна їх кількість на 01.10.2008 року становила 119.

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення за січень – вересень 2008 року становила 24,. Третина підприємств із загальної кількості займаються торгівельною діяльністю, 20% малих підприємств зайняті в промисловості, 25% працюють в галузі сільського господарства та лісопереробки, решта - в інших галузях.                                Частка малих підприємств у обсягах реалізації продукції, робіт, послуг по району у 2007 році склала 6,4 відсотка (по області – 9,3 %).
Малими підприємствами реалізовано продукції, виконано робіт, послуг у 2007 році на суму 25,9 млн.грн..
Малий бізнес забезпечував у 2007 році роботою понад одну тисячу осіб, що практично на рівні попереднього року.
Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на малих підприємствах у 2007 році склала 480,8 грн..
Залишається незадовільний фінансовий результат підприємств малого бізнесу від звичайної діяльності до оподаткування у районі. У 2007 році 42 відсотки підприємств допустили збитки і фінансовий результат за підсумками року склав 887,7  тис.грн. збитків.
Спостерігається позитивна тенденція до зростання кількості суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють за спрощеною системою оподаткування.

Станом на 1 жовтня 2008 року у районі створено та функціонує 32 фермерських господарств, 7 комунальних підприємств при сільських, селищній радах. В 2008 році створено обслуговуючий кооператив, як альтернативна форма господарювання на селі.
У користуванні фермерських господарств району знаходиться 2003 гектарів сільгоспугідь.
Відродженням галузі льонарства в районі здійснено за рахунок ТОВ „Агрозоюз” с. Орепи. Підприємство успішно розвивається, вже експортує продукцію за кордон. По вирощуванню та валовому збору льону-довгунця район займає ІІ місце в області, а по якості, технології вирощування та врожайності – він є лідером.

Відродження традиційної поліської галузі, такої як картоплярство, здійснено також за рахунок фермерських господарств : „Аделаїда с. Тупальці,  „Кредо” с. Орепи та „Баур-ММ” с. В.Молодьків. Лише один гектар картоплі саджали сільськогосподарські підприємства району у 2006 році. В поточному році площа вирощування картоплі становить 83 гектари, де зібрано понад 2 тисячі тонн бульб, при середній врожайності 250 ц/га.

Відновлюється галузь свинарства, за рахунок фермерського господарства в селі Киянка.
В поточному році за рахунок підприємств, які віднесені до малого бізнесу, розпочата робота по відновленню цегельного виробництва в селі Немильня ПП „Немильнянський цегельний завод”.
Товариством „Славія” розпочата розробка Майстрівського родовища, де вже проведені перші взривні роботи та створено 12 нових робочих місць.

В стадії завершення оформлення дозволів та необхідних документів для початку роботи по організації підготовки до будівництва та експлуатації гірничо-будівного комплексу по ТОВ „Кам’яний берег” – 2-х кам’яних родовищ в с. Гульськ.
За період реалізації Програми здійснено розробку Малоцвілянського родовища піску.
Одним із важливих питань, що знаходяться на постійному контролі райдержадміністрації є створення нових робочих місць та залучення суб’єктів підприємництва до вирішення проблем зайнятості.

В 2007 році обласною конкурсною комісією визнано переможцем бізнес-план ПП „Дубчак”, який був представлений Державному центру зайнятості м. Київ. На виконання програми створення нових для працевлаштування незайнятого населення району ПП „Дубчак” виділені кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 1,5 млн.грн. Згідно даної програми ПП „Дубчак” на кінець 2007 року створено додатково 35 нових робочих місць. На даному підприємстві продукція випускається на високотехнологічному обладнанні провідних європейських фірм по деревопереробці. Продукція високоякісна, відповідає потребам внутрішнього і зовнішнього ринку.

Одним із напрямків підтримки розвитку підприємництва в районі, відповідно до Програми, є запровадження засад державної регуляторної політики, а саме  - дотримання вимог законодавства щодо оприлюднення та обговорення регуляторних актів.
Регуляторні акти в установлені терміни погоджувались в Представництві Держпідприємництва України в Житомирській області та оприлюднювались в місцевих засобах масової інформації та на сайті району.

Спрощено процедуру започаткування підприємницької діяльності та видачі документів дозвільного характеру. За 9 місяців поточного року через єдиний дозвільний офіс району видано 60 документів  дозвільного характеру. За відповідний період до дозвільного центру надійшло 69 звернень від суб’єктів підприємницької діяльності щодо отримання дозвільних документів та адміністратором дозвільного центру було надано  75 консультацій суб’єктам господарювання щодо порядку проходження дозвільних процедур та отримання відповідних дозволів на здійснення підприємницької діяльності.

З метою підвищення ефективної діяльності місцевих органів влади в питаннях співпраці з бізнесом,  в районі діє координаційна рада з питань розвитку підприємництва, на засіданнях якої розглядаються  питання сприяння малому бізнесу.

Районною державною адміністрацією спільно із центром зайнятості проводиться робота по залученню безробітних у сферу бізнесу. 10 безробітних з сільської місцевості організували власну справу, отримавши одноразову допомогу по безробіттю для організації власної справи. Види підприємницької діяльності: роздрібна торгівля товарами промислової групи, переробка деревини та її реалізація, транспортні послуги по перевезенню пасажирів та вантажів та ін. Безробітні, які виявили бажання реалізувати себе в бізнесі, проходять навчання за направленням служби зайнятості за програмою „Підприємець - початківець”. За 9 місяців 2008 року 334 чоловіки проходили професійне навчання за направленням центру зайнятості.

Протягом січня-вересня організовувалися різноманітні заходи з молоддю, безробітними, було проведено ряд профорієнтаційних заходів, дні відкритих дверей, постійно проводяться семінари з роботодавцями, ярмарки вакансії, де пріоритетним напрямком для працевлаштування визначено малий бізнес.

В районі функціонує „гаряча лінія” та „телефон довіри” для забезпечення підприємців необхідною інформацією та вирішенням проблемних питань ведення підприємницької діяльності.