Затверджено
19 сесією 5 скликання
районної ради
від 27 лютого 2009 року

ПРОГРАМА

економічного і соціального розвитку
Новоград-Волинського району
на 2009 рік
Зміст

№ з/п	Назва розділу	Відповідальні виконавці	Номер сторінки
І	Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району у 2008 році	Управління економіки	4
ІІ	Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району у 2009 році	Управління економіки	10
ІІІ	Розвиток господарського комплексу: промисловість інноваційна діяльність промислових підприємств енергозбереження розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій сільське господарство лісове господарство будівельний комплекс транспорт шляхове господарство	Управління економіки -//- відділ ЖКГ районний відділ земельних ресурсів Управління АПР Управління економіки Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури Управління економіки -//-	12 13 14 14   17 19 20   21 22
ІУ	Забезпечення функціонування економіки у 2009 році: - фінансово-бюджетна політика - інвестиційна політика - мале підприємництво - зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність	ОДПІ, Фінансове управління Управління та відділи РДА Управління економіки, ОДПІ Управління економіки	22 24   25 26
У	Соціальні стандарти та рівень життя населення: грошові доходи та заробітна плата ринок праці соціальний захист населення Пенсійне забезпечення житлова політика	РУПСЗН Центр зайнятості РУПСЗН Управління пенсійного фонду Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури	26 27 29 30
УІ	Розвиток соціальної сфери: охорона здоров»я населення освіта культура і туризм молодіжна і сімейна політика соціальна робота з сім»ями, дітьми та молоддю подолання дитячої безпритульності та бездоглядності фізична культура і спорт інформаційний простір	Відділ охорони здоров’я Відділ освіти Відділ культури та туризму Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту Служба у справах неповнолітніх -//- Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту Сектор з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю	30 32 33 35 36 37 37 38
УІІ	Безпека життєдіяльності: - охорона навколишнього природного середовища - природна і техногенна безпека - подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - зміцнення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян	Управління АПР, Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури, відділ ЖКГ, відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи МРВ УМВС в Житомирській області	39 40 41         42
УІІІ	Розвиток сфери обслуговування: житлово-комунальне господарство торгівля та ресторанне господарство	Відділ ЖКГ, сільські ради Спеціаліст по торгівлі РДА	42 43
ІХ	Заходи по виконанню програми соціально-економічного розвитку району на 2009 рік	Управління економіки
Х	Додатки до програми	Управління економіки

І. Оцінка тенденцій економічного і соціального
розвитку району у 2008 році.
В районі забезпечено виконання основних показників Програми соціально-економічного розвитку району на 2008 рік та досягнуто найкращих результатів в соціально-економічному розвитку за роки незалежної України.
В 2008 році забезпечено зростання промислового виробництва на 12,3%. Випуск товарної продукції складає 285 млн.грн. За 4 останні роки випуск промислової продукції в районі зріс більше ніж в 5 разів.
Найбільшим досягненням року є реалізація інвестиційного проекту ТОВ „Церсаніт Інвест” с. Чижівка та введення І черги заводу, на яку освоєно 630,2 млн.грн.
В районі в 2008 році забезпечено зростання в освоєнні інвестицій в т.ч. іноземних. Їх приріст за рік склав понад 14 млн.дол. США.
Розпочата робота по реалізації нових інвестиційних проектів за рахунок коштів вітчизняних інвесторів, загальною вартістю більше 500 млн.грн., які направлені на :

• відродження цегельного виробництва;
• розробку трьох родовищ гранітів (2-х Гульських та Майстрівського);
• відродження тваринницької галузі в районі за рахунок будівництва потужного тваринницького комплексу на 6 тисяч голів ВРХ та інше.

Швидкими темпами проводиться газифікація району. У 2008 році газифіковано більше однієї тисячі житлових будинків та прокладено до двохсот кілометрів газових мереж. До кінця поточного року передбачається газифікувати 18 населених пунктів. З початку газифікації району, за 14 років, газифіковано 26 населених пунктів.
Створено 1058 нових робочих місць, що складає 117,6 % до доведеного завдання.
По всіх категоріях господарств району вироблено 85 тис.тонн зернових культур (+ 24 тис.тонн до минулого року) при середній врожайності 30ц/га (+7,6 ц/га) – врожай найбільший за роки незалежності.
У звітному році виробництво льоноволокна за обсягом займало друге місце в області, по врожайності – перше.
В будівельному комплексі місцевими будівельними організаціями виконано підрядних робіт на суму 28,5 млн.грн. Обсяг виконаних підрядних робіт складає 4,5% обласного рівня, а це ІІІ-тє місце серед районів області.
На виконання Комплексної програми „Власний дім” обласним фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі скористалися 77 позичальників району, які отримали кредити на суму більше 0,5 млн. грн.. в основному на газифікацію житла. Внесок району до фонду складає 80 тис. грн..
Будівництво, реконструкція та капітальні ремонти проводилися по 69-ти об’єктах в районі. В повному обсязі використана державна субвенція.
Проведена велика робота по реорганізації сільської медицини, поліпшенні якості освіти, навчально-виховного процесу та умов навчання школярів.
Введено Меморіал Пам’яті на території Новороманівської сільської ради. Встановлено пам’ятні знаки Жертвам Голодомору в селах Федорівка та Борисівка.
Із негативного середовища вилучено 13 неповнолітніх дітей. По показниках розвитку фізичної культури і спорту район посів ІІІ місце в області.

Промисловість

До основного кола промислових підприємств району віднесено 9 підприємств, якими в 2008 році забезпечено до попереднього року темпи зростання випуску товарної продукції на 12,3%. Випуск товарної продукції складає 284,6 млн.грн. За 4 останні роки випуск промислової продукції в районі зріс більше ніж в 5 разів.
Промисловий комплекс району на внутрішньому і зовнішньому ринках перестав бути сировинним придатком.
У 2008 році за рахунок введення ТОВ „Церсаніт Інвест” запроваджено дві нові технологічні лінії по випуску керамічної плитки та санітарної кераміки.
В структурі платників податків району промисловий комплекс займає більше 2-х відсотків від їх загальної кількості, але вони являються основними бюджетоформуючими підприємствами бюджетів усіх рівнів. Саме вони суттєво забезпечують соціально-економічний розвиток району.
Підприємства промислової галузі, як і вся держава опинилися в ситуації фінансової кризи, яка переросла в економічну з усіма її наслідками.
Підприємства змушені перейти на жорсткий режим економії, відмовитися від програм модернізації виробництва, вимушені іти на зменшення виробничих витрат та на вивільнення працівників. У промисловому комплексі, у зв’язку із вивільненням, відбувається втрата кваліфікованих працівників, що призведе до негативного результату в наступні періоди. Проблеми з реалізацією продукції має ВАТ „Чижівська паперова фабрика”, з сировинним забезпеченням ДП „Новоград-Волинський сиркомбінат”. В результаті простоювання ВАТ „Чижівська паперова фабрика” з’явилася заборгованість по виплаті заробітної плати та за енергоносії.
У зв’язку з необґрунтованим зростанням в державі цін на енергоносії (до 30%), тарифів на перевезення залізничним транспортом (більше 60%), зростає собівартість реалізованої продукції, що негативно впливає на фінансові результати підприємств цієї та інших галузей.

Інвестиційна діяльність

Основним пріоритетом соціально-економічного розвитку району було і залишається залучення інвестицій в різні сфери життя району.
Введено І чергу заводу ТОВ „Церсаніт Інвест” с. Чижівка, на яку освоєно 630,2 млн.грн.

За 9 місяців 2008 року обсяг інвестицій в основний капітал на 1 особу склав 6,5 тис.грн., що є найкращим показником в області . По очікуваних даних загальний обсяг інвестицій в основний капітал в 2008 році складатиме 450 млн.грн. (за 9 місяців 2008 року згідно статистичних даних цей показник становив 324,5 млн.грн.).
Станом на 1.01.09 в районі освоєно 44,9 млн.дол. США прямих іноземних інвестицій. Їх приріст за рік складає понад 14 млн.дол. США.
Розпочала свою діяльність по реалізації інвестиційного проекту ТОВ „Українська молочна компанія” в с. Барвинівка. Вартість проекту 300 млн. грн.., в минулому році освоєно 15 млн. грн.;
На об’єкти соціально-культурного призначення за рахунок всіх джерел фінансування, враховуючи державні кошти, кошти населення та кошти спонсорів освоєно понад 39 млн. гривень, з яких: кошти державної субвенції складають 16,5 млн.грн. і освоєні в повному обсязі.

Агропромисловий комплекс

По всіх категоріях господарств району вироблено 85,0 тис. тонн зернових культур (+ 24,0 тис. тонн до минулого року), при середній врожайності 30,0 цнт/га (+ 7,6 цнт/га).Зібрано найбільший за роки незалежності врожай. Сільгосптоваровиробники збільшили обсяги посіву зернових по інтенсивній технології вирощування (+ 4,3 тис. га до м.р.), зокрема:
всі посіви виконано насінням не нижче ІІ репродукції нових перспективних сортів та гібридів;
в 1,5 разів збільшено обсяг використання засобів захисту рослин та на 150 тонн діючої речовини мінеральних добрив;
збирання все більше проводиться новою потужною технікою, що не допускає великих втрат. Широко проводиться (крім власної) використання залученої техніки аналогічної якості.
У звітному році виробництво льоноволокна в районі за обсягом займало друге місце в області, по врожайності – перше. Вироблено 368 тонн при середній врожайності 5,1 цнт/га (+ 0,1 цнт/га до м.р.). Відбулося це за рахунок застосування інтенсивної технології вирощування 100 відсотково на всіх площах посіву та наявності на території району власного переробного підприємства – льонозаводу. В останні роки обсяги виробництва насіння сої, ріпаку та гірчиці постійно збільшуються. У звітному році вироблено понад 3,4 тис. тонн насіння олійних проти 2,2 тис. тонн в 2007 р. Ці культури користуються попитом на ринку і це сприяє розширенню площ посіву.
Починаючи з 2007 року площі посадки картоплі та валове виробництво в сільськогосподарських підприємствах збільшується. З 2008 року в районі працює елітгосп по виробництву посадкового матеріалу картоплі на базі ФГ “Аделаїда” с. Тупальці. Розширення виробництва картоплі по сільськогосподарських підприємствах відбулося за рахунок вкладених інвестицій і потреби сільгосппідприємств та населення в посадковому матеріалі високих репродукцій.
Протягом періоду 2007-2008 року сільгосппідприємствами району придбано 103 одиниці нової сільськогосподарської техніки на загальну суму понад 19,4 млн. грн.
Закупівельні ціни на зернові культури ще менші, ніж в минулому році. Рентабельність зернової галузі різко знизилася. У звітному році посіви цукрових буряків (трохи більше 100 га) були зосереджені виключно в особистих селянських господарствах, що виробляли солодкі корені для власних господарських потреб через зупинку найближчого переробного підприємства (Корецький цукровий завод). Поставка цукрових коренеплодів на інші підприємства області – економічно невигідна та нерентабельна. Великі труднощі майже щороку виникають при реалізації основної продукції льонарства. Попит на льоноволокно на внутрішньому ринку держави майже відсутній. Реалізація сировини на 95 % проходить за кордоном. В 2008 році по сільгосппідприємствах утримувалось майже 10,0 тис.голів ВРХ, з них корів – 3,7 тис. гол. В порівнянні до минулого року загалом зменшено 620 корів. В районі вироблено 8,6 тис. тонн молока, або на 1,5 тис. тонн менше, ніж у минулому році. В селі Барвинівка розпочало діяльність ТОВ „Українська молочна компанія”, яка передбачає будівництво потужного тваринницького комплексу на 6 тис.голів ВРХ. Більш ніж на 50 % скорочено обсяги виробництва м’яса – всього в звітному році його було вироблено 1,3 тис. тонн (- 1,7 тис. тонн до м.р.). Скорочення обсягів виробництва м’яса відбулося в переважній більшості за рахунок ліквідації ТОВ “Дари ланів”.Відсутність оптимальної ціни на вітчизняну тваринницьку продукцію її низький попит на ринку та великий обсяг низькоякісного та дешевого імпорту спричиняють до регресу галузі вцілому, хоча для стабілізації кризи твариництва в районі прикладаються всі зусилля.
Сільськогосподарську техніку купували лише біля 40 % наявних господарств. Висока вартість техніки та відсутність оборотних коштів унеможливлюють закупівлю техніки економічно слабкими господарствами.

По результатах роботи промислово-господарського комплексу району в 2008 році забезпечено виконання дохідної та видаткової частини бюджету району. Показники доведені Міністерством фінансів України по власним та закріпленим доходам виконані на 116,4 відсотки , а уточнені показники бюджету району виконані на 108 відсотки. В 2008 році надійшло більше доходів чим за попередній 2007 рік на 5,3 млн. гривень. А якщо проаналізувати виконання по власних та закріплених доходах в порівнянні з 2005 роком то доходів надійшло більше за 2008 рік чим за 2005 рік на 10,8 млн. гривень. Отже з кожним роком бюджет району збільшується як по доходах так і по видатках.

 

Таблиця 1. Динаміка розвитку основних галузей економіки району.

№ з/п		Показники	Одиниці виміру		2005р. звіт		2006 звіт		2007 звіт		2008 звіт		Відхилення
1		Обсяг реалізованої продукції (у діючих цінах підприємств)	млн. грн..		119,3		124,5		223,9		236,3		+12,4
2		Обсяг реалізованої продукції промисловості у розрахунку на душу населення	Грн..		2209,5		2486,6		4567,6		4870,5		+302,9
3		Обсяг продукції промисловості у порівняльних цінах у % до попереднього року	%		138,3		100,4		142,4		112,3		Х
4		Виробництво найважливіших видів промислової продукції:
		- господарський посуд	Тис.шт.		11,5		9,3		6,3		1,9		-4,4
		- масло вершкове	тонн		488,2		1770,0		833,7		680,0		-153,7
		- сир твердий	тонн		4623,9		2071,0		6389,2		3721,0		-2668,2
		- пиломатеріали	Тис. куб.м		17,7		18,5		15,2		18,4		+3,2
		- паркет індустріальний	Тис.кв.м		38,9		45,5		84,8		78,9		-5,9
		- паркет мозаїчний	Тис.кв.м		353,6		117,5		173,8		182,5		+8,7
		- щебінь	Тис. тонн		104,3		397,5		671,9		677,3		+5,4
		- керамічна плитка	Тис.кв.м.		-		-		-		1113,0		Х
		- санітарна кераміка	Тис.штук		-		-		-		121,0		Х
5		Валова продукція сільського господарства по с-г підприємствах	Млн..грн.		57,9		69,0		89,6		90,7 очік		+1,1
6		Виробництво основних видів сільськогосподарської продукції:
		- зернові культури (у вазі після доробки)	Тис. тонн		43,4		55,6		61,0		85,0		+24
		- цукрові буряки (фабричні)	-„-		9,4		44,2		72,9		-		Х
		- льоноволокно	Тонн		843,2		850,3		441,5		368,0		-73,5
		- хміль	-„-		6,3		7,2		4,2		5,2		+1
		- картопля	-„-		15,3		14,0		1563		1690		+127
		- молоко	Тис.тонн		11,4		11,1		10,1		8,61		-1,49
		- яйця	Млн. шт.		53,4		50,6		44,4		33,5		-10,9
		-реалізація худоби і птиці у живій вазі	Тис. тонн		2,0		2,8		3,5		1,64		-1,86
7		Надходження податків і платежів до бюджетів усіх рівнів	Млн..грн.		17.3		22,4		32,6		42,4		+9,8
8		Доходи місцевих бюджетів усіх рівнів (без трансфертів з держбюджету)	Млн..грн.		10,8		9,3		13,22		18,49		+5,27
9	Обсяг бюджету розвитку місцевих бюджетів			Млн..грн.		1,1	6,0	1,19		17,45		+ 16,26
10	Обсяг капітало-вкладень за рахунок всіх джерел фінан-сування у діючих цінах відповідних років			Млн.грн.		30,4	30,8	439,0		450,0 очік		+11
11	Обсяг прямих іноземних інвестицій			Млн. дол. США		1,5	2,6	30,9		44,9		+14
12	Введення газових мереж			Км		32	38,8	47,2		65,2		+18
13	Підведення газу до житлових будинків			Од.		380	821	982		1149		+167
14	Влаштування вводів на підключення газу до житлових будинків (з початку газифікації з наростаючим підсумком по роках)			Од.		2318	3139	4121		5270		+1149

 

Поряд з цим, існує ряд проблем, які негативно впливають на розвиток району :
Проблемним і невирішеним питанням залишається забезпечення потреб запропонованих нових виробництв електроенергією, особливо таких, які по правилах експлуатації електроустановок віднесені до підприємств першої категорії.
Реалізацію інвестиційних проектів та запровадження нових виробництв і технологій в районі стримують внесені зміни в земельне законодавство щодо порядку продажі земельних ділянок несільськогосподарського призначення.
За браком коштів у бюджетах сільських, селищної рад не проводилась робота по розробці генеральних планів забудови населених пунктів.
В агропромисловому комплексі через складну ситуацію на ринку зерна, вирощений урожай не мав належного попиту на продовольчому ринку . Через зупинку найближчого Корецького цукрового заводу та нерентабельністю виробництва сільськогосподарськими підприємствами району не посіяно жодного гектара цукрових буряків.
Висока вартість техніки унеможливлює закупівлю техніки економічно слабкими сільськогосподарськими підприємствами.
Стримує розвиток індивідуального житлового будівництва на селі отримання дозволів в інспекції ДБК для індивідуальних забудовників та виготовлення і погодження відповідними службами проектно-кошторисної документації. На виготовлення цієї документації до початку будівництва потребується додаткових витрат в сумі 8-10 тисяч гривень.
В порівнянні з минулим роком сума боргу по виплаті заробітної плати по району зросла на 243,3 тис.грн. за рахунок утворення заборгованості на кінець року по економічно активних підприємствах.
ІІ. Основні пріоритетні напрями розвитку району на 2009 рік.

Основна мета: поліпшення якості життя населення шляхом створення умов, що дадуть змогу реалізувати наявний виробничий, ресурсний та трудовий потенціал, зробити максимальний внесок в економіку, забезпечити сталий розвиток територій на сучасній технологічній основі.
З урахуванням мети регіональна політика в районі буде спрямована на таких основних напрямах:
- підвищення інвестиційної привабливості території та інноваційної активності ;
- створення сприятливих умов для відкриття нових та підтримки діючих підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;
- підтримка реалізації пріоритетних інвестиційних проектів;
- розвиток малого та середнього підприємництва;
- розвиток системи житлово-комунального господарства;
- розбудова виробничої і соціальної інфраструктури;
- подолання наслідків Чорнобильської катастрофи в рамках реалізації загальнодержавних програм;
- розвиток соціальних та гуманітарних сфер діяльності, соціальний захист та життєзабезпечення населення.
Роботу в даних напрямах передбачається спрямувати на реалізацію завдань і заходів Середньострокової програми економічного і соціального розвитку району на 2007- 2011 роки, а також забезпечення виконання пріоритетів, визначених для району Стратегією соціально-економічного розвитку на 2006- 2016 роки, зокрема таких як:

1. Реструктуризація та диверсифікація промислового виробництва шляхом збільшення обсягу інвестицій в основні галузі промисловості району, які визначають стратегічні пріоритети його розвитку. З цією метою реалізовуватимуться заходи щодо реклами інвестиційних можливостей території та забезпечення консультативно-інформаційного

обслуговування інвесторів, підтримка інвестиційних проектів, що використовують енерго- та ресурсозберігаючі технології.
2. Розвиток високотехнологічного агропромислового виробництва.
Підтримка цього напряму здійснюватиметься шляхом:
- удосконалення організації виробництва сільськогосподарської продукції з урахуваннями агроекологічної придатності земель, запровадження науково-обґрунтованих рекомендацій щодо розміщення сільськогосподарського виробництва за природнокліматичними зонами;
- здійснення агрохімічного обстеження ґрунтів, організація контролю за змінами їх якісного стану;
3. Ліквідація наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Основна увага буде зосереджена на виконанні завдань і заходів в рамках реалізації загальнодержавних Чорнобильських програм, зокрема:
- покращання умов життя та захисту постраждалого населення;
- організація комплексного медико-санітарного забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- проведення диспансеризації, надання своєчасної медичної та соціальної допомоги, поліпшення матеріально-технічної бази медичних закладів.
4. Розбудова та модернізація виробничої і соціальної інфраструктури.
Реалізація цього пріоритету спрямовуватиметься насамперед на:

• розвиток транспортно-дорожнього комплексу в рамках виконання загальнодержавних програм розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006-2010 роки та розвитку автомобільних доріг загального користування на 2007-2011 роки, шляхом продовження капітального ремонту та реконструкції автомобільної дороги Київ-Чоп.
• реформування житлово-комунального господарства шляхом:

- продовження встановлення будинкових засобів обліку споживання води і теплової енергії;
- приведення у житлово-комунальному господарстві всіх тарифів до економічно обґрунтованих;

• • розвиток інформаційної інфраструктури шляхом:

- продовження робіт щодо забезпечення доступу до мережі Інтернет в навчальних закладах;
- розвиток соціальної інфраструктури шляхом реалізації інвестиційних проектів по реконструкції шкіл, дитячих дошкільних закладів, об’єктів медицини та інших соціальних об’єктів передбачених у Стратегії економічного і соціального розвитку району до 2016 року.
ІІІ. Розвиток господарського комплексу
Промисловість
В промисловій галузі передбачаються темпи росту реалізації продукції на 56,6% в переважній більшості за рахунок збільшення обсягів випуску продукції ТОВ „Церсаніт Інвест”. Після введення другої черги заводу, запланованого на липень місяць поточного року, обсяги випуску керамічної плитки зростуть до наявних в січні місяці на 30%.
Всі інші підприємства промислового комплексу планують збереження показників виробничо-господарської діяльності на рівні попереднього року. Збільшення обсягів заплановано по виробництву щебеневої продукції за рахунок роботи мінізаводів та направлення щебеневої продукції на ремонт автодороги Київ-Чоп .
Проблемні питання:
Підприємства промислової галузі, як і вся держава опинилися в ситуації фінансової кризи, яка переросла в економічну з усіма її наслідками.
Підприємства змушені перейти на жорсткий режим економії, відмовитися від програм модернізації виробництва, вимушені іти на зменшення виробничих витрат та на вивільнення працівників. У промисловому комплексі, у зв’язку із вивільненням, відбувається втрата кваліфікованих працівників, що призведе до негативного результату в наступні періоди. Проблеми з реалізацією продукції має ВАТ „Чижівська паперова фабрика”, з сировинним забезпеченням ДП „Новоград-Волинський сиркомбінат”. В результаті простоювання ВАТ „Чижівська паперова фабрика” з’явилася заборгованість по виплаті заробітної плати та за енергоносії.
У зв’язку з необґрунтованим зростанням в державі цін на енергоносії (до 30%), тарифів на перевезення залізничним транспортом (більше 60%), зростає собівартість реалізованої продукції, що негативно впливає на фінансові результати підприємств цієї та інших галузей.
Проблемними питаннями також є :
- незабезпеченість району енергетичними потужностями (електроенергією) під потреби провідних іноземних інвесторів для розміщення на наявних вільних земельних ділянках, що пропонуються для продажу та довготермінової оренди під розміщення нових виробництв та новітніх технологій;
- недостатня інноваційна активність;
- недостатня конкурентоспроможність окремих видів продукції через високу енерго- та матеріаломісткість;
- значне фізичне зношення і моральне старіння основних засобів виробництва на окремих промислових підприємствах;
- недостатнє забезпечення кваліфікованими робітничими кадрами;
Добувна промисловість
Основні напрями діяльності:

• вкладання інвестицій в каменедобувну галузь;
• розширення обсягів добування каменю та виробів з нього, а також експорт готової продукції та пошук нових ринків збуту;
• подальше проведення технологічної модернізації підприємств;
• проведення геологорозвідувальних робіт;
• продовження проведення робіт по розробці 2-х Гульських та Майстрівського родовищ;
• збільшення кількості робочих місць та рівня зайнятості населення в каменедовній галузі.

Виробництво деревини та виробів з неї .
Основні напрями діяльності:

• збільшення обсягів вирощування декоративно-посадкового матеріалу в ДП „Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство” з метою забезпечення озеленення приватного сектору (еколого-природнича стежка);

Виробництво неметалевих мінеральних виробів
Основні напрями діяльності:
- введення в дію другої черги заводу ТОВ «Церсаніт» по виробництву керамічної плитки та санітарної кераміки;

Очікуваний результат:
Створення нових робочих місць, забезпечення додаткового випуску товарної продукції на 300 млн. грн..
Інноваційна діяльність
Проблемні питання:
- відсутність системи державного стимулювання інноваційної діяльності промислових підприємств.
- розрив науки та виробництва;
- недостатня кількість галузевих науково-дослідних та дослідно-конструкторських організацій заводського сектора науки, діяльність яких спрямована безпосередньо на потреби виробництва;
Енергозбереження
Проблемні питання:
- недостатній рівень ефективності використання енергоресурсів на промислових та комунальних підприємствах;
- недостатній рівень використання місцевих видів енергетичних ресурсів, зокрема відходів з деревини;
- відсутність в районі працюючих гідроелектростанцій.
Основні напрями діяльності:
- проведення робіт по заміні застарілого котельного обладнання на об’єктах бюджетної сфери району. Реконструкція котелень загальноосвітніх шкіл.
- встановлення у бюджетних установах і організаціях нових систем електричного опалення та енергозберігаючого освітлення;
- більш широке використання місцевих енергоресурсів, особливо відходів деревини;

Очікуваний результат:
Виконання всіх запланованих заходів забезпечить зменшення енерговитрат та економію бюджетних коштів.
Розвиток земельних відносин та
землевпорядкування територій
Проблемні питання:
- незавершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених Земельним Кодексом України;
- неналежне фінансове забезпечення заходів проведення земельної реформи;
- відсутність планово-картографічних та інформаційних матеріалів про стан ґрунтів в районі;
- не завершена інвентаризація земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;
- не проведено розмежування земель, які знаходяться в державній та комунальній власності;
- необхідність проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення в межах та за межами населених пунктів;
- ускладнена процедура надання в оренду земельних ділянок для підприємницької діяльності та механізм приватизації земельних ділянок;
- повільне формування бази даних договорів оренди, автоматизованої бази даних державного земельного реєстру та електронного реєстру земельних ділянок, що знаходяться у власності і користуванні громадян;
- негативний вплив змін, внесених до земельного законодавства і, зокрема до Земельного кодексу України, на розвиток тих підприємств добувної промисловості, де виникає потреба щодо розширення їх територій, та пов'язаний із забороною продажу земель сільськогосподарського призначення через виключення землі з повноцінного фінансово-економічного обороту.
Основні напрями діяльності:
1. Формування системи землевласників та землекористувачів:
- видача громадянам державних актів на право власності на земельні ділянки (земельну частку (пай)) та на спільну часткову власність;
- виконання землевпорядних робіт по передачі земель у власність громадянам, яким надані земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств, будівництва та обслуговування житлових будинків, садівництва, дачного та гаражного будівництва.
2. Запровадження єдиної системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, створення автоматизованої бази державного земельного кадастру:
- створення електронного реєстру земельних ділянок, що знаходяться у власності і користуванні громадян, бази даних договорів оренди та автоматизованої бази даних державного земельного реєстру;
3. Формування ринку земель:
- виконання землевпорядних робіт щодо грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;
- виконання землевпорядних робіт щодо грошової оцінки земель населених пунктів;
- підготовка до продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення через аукціон, планується продаж 8 земельних ділянок площею 21,2 га на суму 2,1 млн.грн..
4. Інвентаризація земель:
- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель населених пунктів;
- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.
5. Охорона земель:

- збереження, відтворення та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів;
- здійснення заходів щодо поліпшення сільськогосподарських і лісогосподарських угідь.
6. Проведення землеустрою територій:
- складання проектів землеустрою адміністративно-територіальних утворень з техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель;
- виконання землевпорядних робіт по встановленню меж населених пунктів.
Гарантування прав на землю

Спрямовується на захист прав власності на землю, створення ефективної системи реєстрації земельних ділянок, розвиток вільного підприємства;проведення інвентаризації земель населених пунктів, що сприятиме збільшенню надходжень коштів бюджету

Планування використання земель та землеустрою

Врегулювання питань охорони земель та відтворення родючості ґрунтів, контролю за використанням земельних ресурсів, розроблення нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

Економіка землекористування

Забезпечення зростання вартості землі, у тому числі як капіталу, економічного стимулювання, створення інвестеційно-привабливого землекористування.

Інституційного забезпечення розвитку земельних відносин
Правове забезпечення змін у сфері земельних відносин, оскільки докорінна зміна земельних відносин в Україні потребує постійного удосконалення законодавства, що є закономірним

Очікувані результати:
Захист прав власників землі, формування реального ефективного господаря, розвиток вільного підприємництва, створення умов для прибуткового господарювання, підвищення рівня життя в сільській місцевості.
Завершення грошової оцінки земель населених пунктів, проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, прозоре проведення земельних аукціонів.
Проведення інвентаризації земель населених пунктів, земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів дозволить ввести новий механізм по управлінню землями, який зробить неможливим її розкрадання та неефективне використання.
Проведення землеустрою та заходів з охорони земель забезпечить саморегуляцію антропогенних територій з мінімальними затратами енергії і ресурсів, підвищить їх стійкість до деструктивних процесів.
Інструменти виконання:
- Закони України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»;
- комплексна програма розвитку земельних відносин та охорони земель в Житомирській області на 2007-2015 роки.
- проекти та документація із землеустрою.

Сільське господарство

Проблемні питання

• відсутність у сільгосппідприємствах району сучасних технологій , зокрема немає жодного доїльного майданчика, який би був обладнаний сучасним обладнанням для доїння, первинної переробки та визначення експрес-способом якості молока за всіма необхідними показниками;
• недостатня забезпеченість сільськогосподарських підприємств зернозбиральною технікою в період жнив, що призводить до втрати врожаю;
• недостатній рівень залучення інвестиційних коштів в сільськогосподарське виробництво;
• дефіцит кадрів;
• існуючий диспаритет цін на сільськогосподарську продукцію;
• скорочення чисельності поголів’я худоби та свиней у сільськогосподарських підприємствах.

 

Основні напрями діяльності:

Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі тваринництва шляхом:

• стабілізації виробництва м’яса худоби та птиці, а також молока;
• проведення селекції у тваринництві і птахівництві.

Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі рослинництва шляхом:

• збільшення виробництва зерна та насіння ріпаку;
• розвитку хмелярства.

Відновлення матеріально-технічної бази шляхом сприяння товаровиробникам у придбанні сільськогосподарської техніки, механізмів та обладнання на умовах лізингу.
Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних
бюджетних ресурсів для забезпечення збереження та підвищення родючості ґрунтів шляхом:

• збільшення обсягів внесення мінеральних добрив;
• здійснення агрохімічного обстеження ґрунтів, їх вапнування, організації контролю за змінами їх якісного стану;
• вивчення передового досвіду (Німеччина) по вирощуванню екологічно чистої продукції та сприяння запровадженню її вирощування в районі.

 

Інструменти виконання:

• районна програма “Кормовиробництво 2006-2010”;
• цільова Програма розвитку галузі м’ясного скотарства в Новоград-Волинському районі на 2005-2012 роки;
• програма “Зерно 2006-2010”;
• перспективна програма розвитку хмелярства на 2006-2010 роки;
• програма насінництва сільськогосподарських культур на 2006-2010 роки;
• програма охорони та підвищення родючості ґрунтів у Новоград-Волинському районі на 2005-2010 роки;
• програма розвитку особистих селянських господарств Новоград- Волинського району на 2008-2010 роки;
• програма розвитку бурякоцукрового комплексу району на 2006-2010роки;
• програма розвитку льонарства у районі на 2006-2010 роки;
• програма розвитку ріпаківництва в районі 2006-2010 роки;
• програма відновлення родючості ґрунтів та піднесення галузі землеробства господарств Новоград-Волинського району шляхом впровадження в структуру посівів зернобобових культур на 2007-2010 роки.

Очікувані результати:
По всіх категоріях сільськогосподарських господарств з врахуванням господарств населення, прогнозується зростання обсягів валової продукції, в тому числі за рахунок збільшення обсягів виробництва валової продукції і рослинництва і тваринництва.
Згідно планової структури агроформувань району, загальна площа зернових зменшиться за рахунок мінусу по посіву ярих культури, особливо ячменю та вівса. Дещо дане зменшення буде компенсовано розширенням площ посіву круп’яних та зернобобових культур, які сьогодні особливо користуються попитом на ринку.
Стосовно технічних культур, то через складні умови на внутрішньому ринку попиту скорочується виробництво льоноволокна на 19 %.За цих самих причин знову в районі не буде працювати бурякоцукрова галузь. Але загальну структуру технічних планується розширити на 31% проти минулого року за рахунок збільшення площ посіву олійних культур, продукція яких сьогодні користується попитом на ринку. Загалом у 2009 році планується збільшення виробництва олійних культур (сої ріпаку та гірчиці) у 2,1 раза.
За рахунок розширення площ вирощування, збільшиться в 2 рази і виробництво картоплі по сільськогосподарських підприємствах.
На рівні минулорічних показників планується виробити овочів, хмелесировини та кормів.
Новим напрямком роботи у вирощуванні зернових, олійних та кормових культур є вирощування екологічно чистої продукції.
За рахунок вкладання інвестицій на базі СТОВ „Птахівник” с. Дідовичі вводиться потужний зерносушильний комплекс, проектною потужністю 500 тонн зерна на добу, що є найбільшим в районі.
В 2009 році очікується збільшення обсягів виробництва молока на 6 відсотків відповідно до 2008 року – це досягнеться внаслідок збільшення продуктивності корів за рахунок збільшення використання зернофуражу. Також очікується збільшення обсягів виробництва яєць на 10 млн.шт. в порівнянні з 2008 роком за рахунок введення в експлуатацію додаткових виробничих потужностей та нарощування чисельності птиці на 100 тис.гол.
Філією УМК с. Барвинівка по завершенню реконструкції наявних виробничих потужностей буде закуплено у 2009 році в особистих селянських господарствах населення для подальшого вирощування молодняку великої рогатої худоби в кількості 800 голів. Це дасть змогу додатково наростити обсяги вирощування м’яса яловичини на 70 тонн.

Лісове господарство
Проблемні питання:

• незавершеність заліснення деградованих та радіоактивних забруднених територій;
• не закінчена інвентаризація та облік лісів, які відновилися природнім шляхом;

Основні напрями діяльності:
Відновлення лісових ресурсів та подальше заліснення територій:
- доведення лісистості території до оптимального рівня;
- прийняття під заліснення деградованих земель;
- створення нових лісових культур та заліснення зрубів;
- збільшення вирощування стандартного садивного матеріалу;
- придбання і оновлення лісогосподарської техніки та знарядь для лісорозведення.
Здійснення заходів з охорони лісу:
- забезпечення чіткого обліку руху деревини, взаємодії лісової охорони та правоохоронних органів з метою охорони лісів від самовільних рубок;
- посилення патрулювання лісів з метою їх охорони від самовільних рубок, браконьєрства та пожеж.
Очікувані результати
Проведення посадки лісів на новоприйнятих землях.
Впровадження патрулювання сприятиме підвищенню загального рівня пожежної безпеки та охорони лісів, забезпечить дотримання раціонального режиму лісокористування, а придбання лісокультурної та землеобробної техніки сприятиме поповненню матеріально-технічної бази лісгоспів та її частковому оновленню.
Інструменти виконання:
- Державна програма «Ліси України» по Житомирській області на період 2002-2015 роки;
- Регіональна програма розвитку лісової галузі Житомирської області до 2010 року.

Будівельний комплекс
Проблемні питання:
- недостатність власних обігових коштів будівельних організацій для придбання необхідного обладнання та оснастки для ведення будівельних робіт;
- застаріла матеріально-технічна база переважної кількості будівельних організацій, низький рівень механізації виробничих процесів;
- недостатність кваліфікованих фахівців будівельної галузі з відповідною освітою.
Основні завдання:

Забезпечення освоєння інвестицій в основний капітал в сумі 300 млн. грн..
Сприяння скороченню кількості об’єктів незавершеного будівництва.
Сприяння у створенні умов для розвитку малого та середнього будівельного бізнесу.
Очікувані результати:
Введення в експлуатацію 5,2 тис.кв.м житла у т.ч. 1,6 тис. кв.м за власні кошти населення; 3,6 тис. кв.м – 5-ти поверховий житловий будинок в смт Городниця КП „Городницький фарфоровий завод”.

У 2009 р. передбачається ввести в експлуатацію газові мережі :
- підвідний газопровід виского тиску до с. Майстрова Воля (І черга) – 4,7 км та підвідний газопровід високого тиску між селами Майстрів та Майстрова Воля – 0.8 км;
- підвідний газопровід до ЗОШ І-ІІІ ст. в с.Суховоля – 9 км;
- підвідний газопровід високого тиску ІІ кат. до сіл Піщів, Дідовичі – 7,32 км;
- газопостачання с.Романівка (І-ша черга будівн. – підвідний газопровід) - 1,4 км;
- газопостачання с.Дідовичі – 3,19 км;
- газопостачання с.Ярунь (І-ша черга будівн. – підвідний газопровід) – 3,0 км;
- газифікація с.Степове – 2,6 км;
- газопостачання с.Орепи (І-ша черга будівн. – підвідний газопровід) – 6,3 км;
- підвідний газопровід до ПП. „Немильнянський цегельний завод” – 9.0 км;
- підвідний газопровід до с.Борисівка – 3,5 км;
- прокладання вуличних газових мереж за кошти населення в селах Анета, Майстрова Воля, Майстрів, Піщів, Дуплинки, Дідовичі, Борисівна, Суховоля, Лебедівка, Яворівка, Федорівка, Ярунь, Романівна, Орепи, Тальки, Немильня – очікується 160 км;

 

Транспорт
Проблемні питання:

1. Потребує покращення матеріально-технічна база пасажирського транспорту та якості обслуговування пасажирів.

Основні напрями діяльності:

1. доведення пасажирського транспорту до сучасного естетичного стану;
2. збільшення кількості маршрутів в сільській місцевості.

Очікувані результати:
- збільшення показників пасажирообігу;
- підвищення якості надання послуг з перевезення пасажирів;
- підвищення безпеки руху.
Шляхове господарство
Проблемні питання:
- стан автомобільних доріг постійно погіршується через хронічне недофінансування дорожнього господарства;
- відставання темпів розвитку дорожньої мережі від темпів росту кількості автомобілів.
Основні напрями діяльності:
- продовження капітального ремонту автомобільної дороги «Київ-Чоп»;
- збереження існуючої мережі доріг та влаштування під’їздів до сільських населених пунктів, здійснення заходів з безпеки руху;
- заміна та встановлення на автомобільних шляхах нових автодорожніх знаків;
- проведення робіт по нанесенню дорожньої розмітки, заміна та встановлення нових транспортних огороджень;
- облаштування під’їзних доріг до залізничних переїздів.
Очікувані результати:
- покращення транспортно-експлуатаційного стану доріг району;
- зменшення аварійності на автошляхах району;
- поліпшення транспортного сполучення з сільськими населеними пунктами.
Інструменти виконання:
Державна програма розвитку автомобільних доріг загального користування на 2007-2011 роки;
Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;
Субвенції з державного бюджету на будівництво та ремонт доріг комунальної власності.

IV. Забезпечення функціонування економіки у 2009 році.

Фінансово-бюджетна політика.
Проблемні питання:
- слабка платіжна дисципліна.
- наявна частка збиткових підприємств.
Основні напрями діяльності:
- проведення нарад з керівниками промислових підприємств щодо поліпшення їх фінансово-господарської діяльності;
- підвищення рівня менеджменту та маркетингу на підприємствах.
Очікувані результати:
- зниження простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості ;
- зростання позитивного фінансового результату від діяльності підприємств.
- скорочення збитковості підприємств у всіх секторах економіки;
Надходження до бюджетів всіх рівнів:
Основні напрями діяльності:.
- збільшення надходжень податку з доходів фізичних осіб за рахунок підвищення доходів населення, зменшення частки тіньового сектору економіки, підвищення ставки оподаткування, а також розширення бази оподаткування;
- удосконалення спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва;
- поетапне зниження податкового навантаження на платників податків;
- зближення податкового та бухгалтерського обліку;
- забезпечення проведення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства;
- підвищення фінансової стійкості підприємств.
Очікувані результати:

1. забезпечення обсягу доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з Державного бюджету) 17,3 млн. грн.

Крім того, передбачається надання дотацій вирівнювання та трансфертів з Державного бюджету у сумі 97,9 млн. грн.
Найбільшу питому вагу в надходженнях доходів місцевих бюджетів займає податок з доходів фізичних осіб – 82,4% або 14250,0 тис. грн. за рахунок зростання мінімальної заробітної плати та середньої заробітної плати в галузях економіки, створення нових робочих місць та оподаткування доходів від продажу або обміну нерухомого, рухомого майна, отриманих спадщини або подарунків, а також погашення заборгованості по заробітній платі.
Надходження плати за землю в загальному фонді бюджету району плануються в розмірі 1312,0 тис. грн. за рахунок збільшення ставок плати за землю, площ орендованої землі, розміру орендної плати та погашення податково боргу.
Надходження від сплати єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва складе 480,0 тис. грн. за рахунок збільшення кількості суб’єктів підприємницької діяльності, що обирають спрощену систему оподаткування та збільшення ставок єдиного податку.
Надходження податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів плануються в розмірі 501,3 тис. грн. за рахунок збільшення кількості транспортних засобів, які перебувають у власності громадян.
Прогнозований обсяг видатків місцевих бюджетів на 2009 рік передбачається в сумі 118337,7 тис. грн., в тому числі загального фонду – 115794,4 тис. грн. (97,9 %), спеціального – 2543,3 тис. грн. (2,1 %).
Інвестиційна політика
Проблемні питання:
- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює інвестиційну діяльність;
- відсутність законодавчої бази, що регулює спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку;
- складність процедури отримання документів дозвільно-погоджувального характеру;
- нерозвиненість необхідної інвестиційної інфраструктури у районі.
Основні напрями діяльності:
- співпраця з Північним регіональним інноваційним центром м. Житомир по вирішенню питань, що виникають у суб’єктів підприємницької діяльності при реалізації інвестиційних проектів;
- проведення зустрічей керівників органів влади з іноземними делегаціями та потенційними інвесторами з метою узгодження позицій щодо реалізації спільних інвестиційних проектів і програм;
- організація та сприяння участі представників органів влади та суб’єктів підприємництва регіону на міжнародних форумах, семінарах, конференціях, виставках та ярмарках з питань інвестиційної діяльності з метою створення позитивного інвестиційного іміджу району;
- поновлення бази даних з доступом до інформації про наявні вільні виробничі приміщення, земельні ділянки, які пропонуються в оренду або придбання на території району.
Інструменти виконання:
Програма розвитку інвестиційної діяльності району на 2006-2010 роки, а також заходи по її виконанню на 2009-2010 роки.
Очікуваний результат:
Обсяг капіталовкладень за рахунок всіх джерел фінансування у діючих цінах відповідних років очікується біля 300 млн.грн.
Обсяг прямих іноземних інвестицій на кінець 2009 року становитиме 60 млн.дол. США., що на 33,6 % більше ніж у 2008 році.
Мале підприємництво
Проблемні питання:
- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює сферу підприємництва;
- відсутність відповідної статистичної звітності щодо діяльності малого бізнесу, що пов’язано з надходженням статистичної інформації 1 раз в рік;
- проблемність доступу до ресурсів, особливо фінансових (високі відсоткові ставки і вимоги значної застави);
- відсутність на рівні району багатьох дозвільних служб (управління екології, охорони праці, культурної спадщини та ін.).
Основні напрями діяльності:
- реалізація державної регуляторної політики (забезпечення громадського обговорення проектів регуляторних актів, перегляд діючих регуляторних актів, оприлюднення у ЗМІ документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності: плану діяльності з реалізації державної регуляторної політики, змін до плану діяльності, звітів з відстеження результативності регуляторних актів та самих регуляторних актів);
- удосконалення дозвільно-погоджувального механізму (координація роботи місцевих органів виконавчої влади щодо організації ефективної роботи дозвільного центру, проведення моніторингу видачі документів дозвільного характеру на районному та на рівні відповідних дозвільних служб, аналіз та надання відповідних пропозицій щодо діючих нормативно-правових актів, які регулюють дозвільну сферу);
- проведення організаційної роботи щодо покращення фінансового стану діючих та новостворених малих підприємств (забезпечення своєчасного доведення через засоби масової інформації до суб’єктів підприємницької діяльності нормативних та законодавчих актів, які регламентують оподаткування підприємницької діяльності, проведення спільно з контролюючими органами навчань та консультацій по роз’ясненню нових законодавчих актів з питань фінансово-господарської діяльності);
- посилення контролю зі сторони сільських (селищного) голів за сплатою податків до бюджетів сільських (селищної) рад.

Інструменти виконання:
Програма підтримки розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки у Новоград-Волинському районі.
Очікувані результати:
- зростання кількості малих підприємств, у порівнянні з попереднім роком на 4%, кількості зареєстрованих суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб на 8 %;
- збільшення питомої ваги реалізованої продукції малими підприємствами у загальному обсязі виробництва до 8%;
- збільшення кількості документів дозвільного характеру, виданих через довільний центр.

 

Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність
Проблемні питання:
- недостатня конкурентоспроможність окремих видів продукції;
- недостатній розвиток взаємодії з торгівельно-економічними місіями;
- низький рівень презентації економічного та інвестиційного потенціалу району за кордоном.
Основні напрями діяльності:
Сприяння просуванню вітчизняних товарів і послуг на зовнішній ринок шляхом:
- подальшого розвитку взаємодії з торговельно-економічними місіями;
- надання інформаційної підтримки підприємствам-експортерам району;
- прийняття участі в проведенні навчальних семінарів підвищення кваліфікації з питань управління проектами МФО та міжнародних донорських організацій.

V. Соціальні стандарти та рівень життя населення.
Грошові доходи та заробітна плата
Проблемні питання:
- низький рівень заробітної;
- міжгалузеві відмінності у рівнях заробітної плати;
- наявна заборгованість із виплати заробітної плати, в економічно активних підприємствах району та підприємствах банкрутах .
Основні напрями діяльності:
- забезпечення рівня оплати праці працівників сільського господарства на рівні не нижче прожиткового мінімуму;
- подальше реформування системи оплати праці, підвищення її стимулюючої ролі в структурі грошових доходів населення, виведення її із тіньового сектору економіки;
- зниження рівня бідності шляхом підвищення економічної ефективності витрат бюджетної сфери;
- зниження рівня безробіття як причини соціальної нестабільності у суспільстві;
- погашення у повному обсязі заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах;
- ініціювання застосування процедур відновлення платоспроможності або визнання боржника банкрутом до підприємств, які не спроможні самостійно погасити заборгованість із виплати заробітної плати;
- посилення співпраці з контролюючими і правоохоронними органами щодо здійснення дієвого і оперативного контролю за дотриманням законодавства з оплати праці суб’єктами господарювання усіх форм власності;
Очікувані результати:
Збільшення наявних доходів на душу населення, підвищення середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника на 30 % (до 1575 грн).
Переважаючою статтею доходів у 2009 році залишаться виплати по оплаті праці та доходи від підприємницької діяльності, зростатимуть надходження від продажу продуктів сільського господарства, пенсії, соціальні допомоги.
Ринок праці
Проблемні питання:
Високі вимоги роботодавців до претендентів.
Відсутність соціальної інфраструктури у багатьох населених пунктах, зокрема дитячих садків, що унеможливлює працевлаштування жінок, які мають дітей у віці до 6-ти років.
Залишається значною конкуренція претендентів на одне робоче місце.
Багато громадян працюють за межами району.

Основні напрями діяльності:
- надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи;
- працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення на заброньовані робочі місця;
- сприяння самозайнятості та підприємницькій діяльності;
- підвищення конкурентноздатності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання;
- залучення безробітного населення до тимчасових громадських робіт;
- надання дотацій роботодавцям;
- підготовка безробітних під конкретні замовлення роботодавців, з обов’язковим працевлаштуванням після навчання безпосередньо на виробництві.
Очікувані результати:
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» внесені зміни до Закону України "Про особисте селянське господарство", до Закону України “Про зайнятість населення“, до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.
Дія цих змін може внести свої корективи в ситуацію на ринку праці. Чисельність зареєстрованого безробітного населення може зменшитись, так як члени особистих селянських господарств віднесені до категорії зайнятого населення і не можуть перебувати на обліку в центрі зайнятості. Прогнозується і зменшення рівня працевлаштування за сприянням служби зайнятості.
У 2009 році в районі планується створити 900 нових робочих місць. Рівень виконання планового показника по створенню нових робочих місць буде залежати від економічної ситуації на підприємствах, позитивних і негативних сторін розвитку району.
Інструменти виконання:
Програма зайнятості населення на 2008 -2009 роки по Новоград-Волинському району.
Соціальний захист населення
Соціальні допомоги та гарантії
Проблемні питання:
Недостатній рівень фінансового забезпечення соціальних програм та розмірів соціальної допомоги.
Основні завдання:
- забезпечення своєчасних виплат державних видів допомоги у розмірах, визначених чинним законодавством;
- сприяння реформуванню системи надання соціальної допомоги – запровадження Єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням допомог (єдина заява);
- забезпечення своєчасного фінансування в межах планових призначень та ефективного використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню;
- покращення інформування населення щодо призначення всіх видів допомог через ЗМІ;
- продовження практики проведення виїзних прийомів громадян по сільських та селищній радах.
Очікуваний результат
Покращення обслуговування та рівня життя малозахищених верств населення.
Пенсійне забезпечення
Проблемні питання:
Наявність заборгованості підприємств по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України.
З урахуванням несплачених сум фінансових санкцій та пені борги по страхових внесках перевищують заборгованість по заробітній платі.
Низька забезпеченість потреби на виплату пенсій власними коштами .
Основні напрями діяльності:
- повне погашення сум заборгованості перед Пенсійним фондом;
- збільшення надходжень до Пенсійного Фонду за рахунок залучення до сплати коштів платників, які працюють за спрощеною системою оподаткування та сільгоспвиробників відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;
- забезпечення своєчасного перерахунку збільшення пенсій та допомог, які визначені на державному рівні.
- реалізація актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України та Правління Пенсійного фонду України, що регулюють пенсійне забезпечення громадян. Виконання заходів, визначених Пенсійному фонду з реалізації Стратегії розвитку пенсійної системи України, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.12.05 №525–р та постановою правління Пенсійного фонду України від 12.04.06 № 4–5, спрямованих на подальше поліпшення пенсійного забезпечення. Виконання плану надходження власних коштів до бюджету Фонду, погашення заборгованості по страхових внесках, своєчасність і правильність призначення, перерахунок та виплата пенсій, збір, обробка та формування персоніфікованих відомостей про застрахованих осіб для подальшого призначення пенсій.

Житлова політика
Проблемні питання:
- обмеженість бюджетних асигнувань усіх рівнів у житлове будівництво;
- низький рівень доходів більшості населення, що обмежує будівництво або купівлю житла на вторинному ринку;
- відсутність розроблених та затверджених генеральних планів забудови населених пунктів у районі, що веде до нераціонального використання земельних ресурсів.
Основні завдання:
Сприяння у будівництві та введенні в експлуатацію житла за рахунок усіх джерел фінансування.
Забезпечення придбання житла для військовослужбовців, в межах бюджетних асигнувань.
Сприяння у впровадженні загальнодержавної програми розвитку соціального житла.
Створення умов для безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів житлово-громадської забудови.
Розробка проектів генеральних планів забудови населених пунктів в Наталівській, Чижівській, Майстрівській сільських радах.
Очікувані результати:
- введення в експлуатацію 5,2 тис. квадратних метрів житла.

VI. Розвиток соціальної сфери.
Охорона здоров’я населення
Проблемні питання.

Високі показники смертності осіб працездатного віку, нерівномірність у доступності медичної допомоги, збереження тенденції щодо зростання захворюваності на СНІД, та ВІЛ-інфікованості.
Високий рівень запущеності онкологічних захворювань.

Незадовільна якість води, якою користується значна частина мешканців району, відсутність централізованого водопостачання у більшості населених пунктів.
Неукомплектованість сільських лікувальних закладів лікарями, в першу чергу сімейними.
Складною залишається демографічна ситуація в сільській місцевості, а також епідеміологічна ситуація щодо туберкульозу.
Невиконання державою своїх зобов’язань стосовно забезпечення лікувальних закладів автомобілями.

 

Основні напрямки роботи:

Основні зусилля в галузі охорони здоров'я спрямовуватимуться на:

• реорганізацію роботи міськрай ТМО, як закладу вторинної медичної допомоги для мешканців міста та району:
• продовження реорганізації закладів охорони здоров'я району на засадах загальної практики – сімейної медицини;
• розділення первинної та вторинної медичної допомоги у районі шляхом створення Городницького та Ярунського відділень загальної практики – сімейної медицини;
• автономізацію амбулаторій сімейної медицини;
• зміцнення матеріально-технічної бази.

 

Інструменти виконання:

Районна програма формування мережі амбулаторій загальної практики-сімейної медицини на період до 2012 року.
План заходів з реалізації державної програми «Репродуктивне здоров’я нації» на період до2015 року.
Районна програма протидії захворюванню на туберкульоз на 2007-2011 роки.
Програма комплексних заходів щодо забезпечення належних умов праці молодих спеціалістів-медичних працівників закладів охорони здоров’я району на 2007-2011 роки.

Очікувані результати:

У 2009 році продовжиться реорганізація лікувально-профілактичних закладів на засадах сімейної медицини, зокрема планується реорганізувати Гульську лікарську амбулаторію та Наталівський ФАП у амбулаторії сімейної медицини.
З метою розділення первинної і вторинної медичної допомоги будуть створені відділення сімейної медицини у с. Ярунь та смт Городниця, до сфери обслуговування яких увійдуть і навколишні населені пункти.
Спільно із відділом з питань охорони здоров'я міськвиконкому буде проведено розділення первинної та вторинної медичної допомоги на рівні міськрай ТМО з виділенням окремої юридичної особи – закладу первинної медичної допомоги міста. Крім того станція швидкої допомоги виділяється в окрему юридичну особу для надання невідкладної медичної допомоги мешканцям міста та району.
З метою посилення відповідальності закладів первинної медичної допомоги за результатами своєї діяльності заплановано створення юридичних осіб на базі Тупальської та Таращанської АЗПСМ.
Зважаючи на необхідність подальшого зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я району в поточному році планується завершити ремонти та ввести в експлуатацію пологове відділення міськрай ТМО, стаціонар Городницької міської лікарні та котельню Броницькогутянської АЗПСМ. Протягом першого кварталу завершити ремонтні роботи та відкрити нове приміщення Броницькогутянської АЗПСМ. За рахунок міськрайонної аптеки провести капітальний ремонт аптеки у с. Ярунь. За рахунок бюджетів сільських рад та спонсорської допомоги завершити реконструкцію та придбати обладнання для Наталівської АЗПСМ, провести ремонт нового приміщення Пилиповицької АЗПСМ, завершити заміну вікон, провести ремонт та закупити обладнання для Орепівської АЗПСМ, розпочати реконструкцію Стриївського ФП та Киківської АЗПС.
Освіта .
Проблемні питання:
Повільними темпами здійснюється розвиток мережі дошкільних навчальних закладів у сільській місцевості.
Ряд шкіл району знаходяться в пристосованих приміщеннях.
Низьким є відсоток комп’ютеризації загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів.
Потребує покращення навчально-матеріальна база професійно-технічних навчальних закладів .
Не в повному обсязі комп’ютеризовано ЗОШ І-ІІ ступенів
Основні напрями діяльності:
Забезпечення належного функціонування дошкільної освіти.
Забезпечення безкоштовним харчуванням учнів І-ІУ класів, школярів пільгових категорій.
Налагодження безкоштовного підвезення школярів та вчителів сільської місцевості.
Комп’ютеризація загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІ ступенів.
Формування оптимальної мережі загальноосвітніх навчальних закладів.
Організація зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти.
Забезпечення функціонування діючої мережі позашкільних навчальних закладів.

Інструменти виконання:
Районні програми : “Програма розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки”, “П’ятиріччя освіти”, “Вчитель”, “Шкільний автобус”, “Соціально економічного розвитку району”.

Очікувані результати:
У зв’язку із зменшенням кількості учнів, проводитиметься робота із сільськими громадами з приводу реорганізації Дубниківської та Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів у ЗОШ І ступеня.
Розпочато підготовчі заходи для участі випускників у зовнішньому незалежному оцінюванні.
На організацію підвезення учнів та вчителів кошторисом відділу освіти передбачено 206,5 тис. грн.
Передбачені кошти на харчування учнів складають 770,3 тис. грн.
Будуть проведені поточні ремонти навчальних закладів. Сума бюджетних коштів на дані витрати складає 140 тис. грн.
За умови додаткового фінансування проводитимуться капітальні ремонти та реконструкції приміщень навчальних закладів.

Культура та туризм.
Проблемні питання:
Незадовільний стан приміщень закладів культури та їх опалювальних систем. Більшість сільських закладів культури в осінньо-зимовий період не опалюються.
Неповна зайнятість працівників культури в сільській місцевості.
Низький рівень розвитку внутрішнього туризму. Недостатнє, а фактично відсутнє, фінансування галузі туризму. Невідповідність Бюджетного Кодексу України функціональному підпорядкуванню туризму органам державного управління культури, через що видатки, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансферів, не спрямовуються на розвиток туристичної галузі.
Основні напрями діяльності:
Стратегічними напрямками роботи відділу культури на 2009 рік є :

• Збереження та відтворення фольклорно-етнографічних дійств та обрядів;
• Збереження аматорських колективів в селах району;
• Участь в обласних конкурсах, фестивалях;
• Розвиток туризму: розробка екскурсійного тексту туристичного маршруту “Красилівське – Суховоля” по порах року, завершення благоустрою та розробка екскурсійно-туристичного маршруту екологічної стежки“ Городниця-Модрина” - заказника державного значення;

 

• Матеріально-культурна спадщина:

- відкриття пам’ятних знаків в селах Несолонь жертвам голодоморів та політичних репресій, в с. Тупальці Лесі Українці, в с. Великий Молодьків Т.Шевченку , в с.Ярунь – “Козацький хрест”;

• Розвиток туризму:

- розробка серії буклетів “Пелюстка з квітки Звягельської хати”
- залучення громадян району до участі і сільському туризмі.

• Організація і проведення основних масових заходів згідно Програми – 42 тис.грн.;
• Підготовка аматорських колективів смт. Городниця та с. Червона Воля на присвоєння звання “народний аматорський“;
• Участь народних аматорських колективів району в обласній атестації на підтвердження їх звання “народний“( згідно графіка);
• Встановлення районної премії кращому народному колективу – 10 тис.грн., сільському аматорському колективу – .5 тис.грн.
• Заснування районного дитячого конкурсу української пісні “ Юні таланти”;
• Проведення ремонту приміщення районного історико-краєзнавчого музею;

- ремонт приміщення районної бібліотеки для дорослих ( зовнішні роботи) – 20 тис. грн..;
- реконструкція зони відпочинку РБК с. Ярунь – 32 тис.грн.
- ремонт сцени та танцювального залу РБК с. Ярунь- 17 тис.грн.
- поповнення книжкового фонду районної бібліотеки для дорослих – 40 тис.грн.( бюджетні кошти і за рахунок платних послуг)

Очікувані результати:
Забезпечення вільного доступу широких верств населення, особливо соціально незахищених, до надбань українського мистецтва; створення умов для масової аматорської творчості, поліпшення технічного і фінансового стану та виведення із кризи мережі закладів культури в селах та малих містах, відродження традиційних осередків народних промислів.
Інструменти виконання:
«Обласна програма розвитку краєзнавства до 2010 року».
«Програма збереження, відродження і розвитку народних художніх промислів на період до 2010 року».
«Обласна Програма розвитку і функціонування української мови на 2004-2010 роки».

Молодіжна і сімейна політика
Проблемні питання:
Низька забезпеченість молодих сімей та одиноких молодих громадян житлом, зокрема за програмою пільгового довгострокового кредитування.
Залишається високою питома вага безробітної молоді у сільській місцевості.
Майже 50% багатодітних та малозабезпечених сімей району потребують житлового та матеріальне забезпечення.
Недостатньо координується робота з попередження насильства у сім’ї, протидії торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності у суспільстві.
Знижується роль інституту сім’ї, що суттєво впливає на демографічну ситуацію та загальну культуру населення.
Основні напрями діяльності:
Сприяння оздоровленню дітей та молоді.
Забезпечення організації вторинної зайнятості молоді.
Профілактика негативних явищ у молодіжному середовищі.
Реалізація заходів з попередження насильства у сім’ї, протидії торгівлі людьми, утвердження гендерної рівності в суспільстві.
Інструменти виконання:
Районна програма «Сільська молодь» на 2006-2009 роки.
Районна програма «Молодь Новоград-Волинщини» на 2007-2011 роки.
Районна програма «Родина Житомирщини» на 2006-2009 роки.

Районна програма з утвердження гендерної рівності на період до 2010 року.

Очікувані результати:
Оздоровлення та організований відпочинок дітей під час літніх канікул не менше 60%, поліпшення організації змістовного дозвілля молоді, підтримка ініціатив молоді щодо участі її у громадському житті, часткове вирішення житлової проблеми молодих сімей, попередження проявів насильства у сім’ї та запобігання торгівлі людьми, надання послуг з працевлаштування молоді та заняття власною справою.

 

Соціальна робота з сім’ями, дітьми та молоддю.
Проблемні питання:
Відсутня мережа стаціонарних закладів соціального спрямування для кризових категорій сімей, дітей та молоді.
Стабільно високою є кількість сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
Зберігається негативна тенденція поширення наркоманії, алкоголізму, ВІЛ- інфекції, інших соціально небезпечних хвороб, а також збільшення їх проявів серед молоді, яка проживає у сільській місцевості.
Основні напрями діяльності:
Активізація роботи районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, філій районного центру соціальних служб сім’ї, дітей в смт. Городниця, с. Несолонь.
Створення філії районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді у с.Ярунь.
Активізація роботи спеціалізованих служб та формувань центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Очікувані результати:
Охоплення соціальними послугами 10% населення, яке проживає у сільській місцевості.
Здійснення соціального супроводу усіх діючих прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу; проведення інспектування усіх сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, здійснення їх соціального супроводу та матерів, які мають намір відмовитись від новонародженої дитини, неповнолітніх, які звільнились з місць позбавлення волі, соціального патронажу багатодітних сімей, а також при потребі сімей опікунів, піклувальників, усиновителів.
Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності.
Проблемні питання:
Збільшення кількості дітей, які виховуються у неблагополучних сім’ях;
Залишається високою питома вага дiтей-сирiт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
Поширення сімейних форм влаштування дiтей-сирiт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі розширення мережі прийомних сімей.
Основні напрями діяльності:
Забезпечення оптимального функціонування системи захисту прав дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування.
Захист житлових і майнових прав дітей.
Реалізація заходів щодо подолання безпритульності та бездоглядності дітей, профілактики злочинності у дитячому середовищі.
Здійснення постійного контролю за умовами утримання та виховання дітей в сім’ях, які опинилися в складних життєвих обставинах.
Інструменти виконання:
Районна Програма подолання безпритульності та бездоглядності на 2006-2010 роки.
Комплексна програма профілактики злочинності у Новоград-Волинському районі на 2006-2010 роки
Очікувані результати:
Налагодження чіткої системи роботи по захисту законних прав та інтересів дітей.
Влаштування дiтей-сирiт та дітей, позбавлених батьківського піклування в сімейні форми виховання.
Скорочення негативних проявів у дитячому середовищі, зменшення кількості злочинів, скоєних дітьми.
Фізична культура і спорт
Проблемні питання:
Недостатнє фінансове забезпечення фізичної культури і спорту.
Більшість спортивних споруд потребують капітальних та поточних ремонтів.
Повільно вирішуються питання щодо закріплення тренерських кадрів, провідних спортсменів та спеціалістів, створення належних житлово-побутових умов, забезпечення збірних команд та окремих спортсменів району сучасним інвентарем та обладнанням.
Невирішеність питання введення посад інструкторів з фізичної культури та спорту при сільських радах.
Лише 2 % дітей у віці 6-18 років охоплено заняттями у дитячо-юнацькій спортивній школі.

Основні напрями діяльності:
Забезпечення утримання, ремонту, реконструкції та будівництва спортивних споруд.
Забезпечення діяльності дитячо-юнацької спортивної школи, підвищення ефективності її роботи.
Сприяння у підготовці та участі спортсменів району у спортивно-масових заходах обласного, Всеукраїнського, міжнародного рівнів.
Інструменти виконання:
Районна програма розвитку фізичної культури і спорту на 2007-2011 роки.
Очікувані результати:
Покращення функціонування діючої мережі спортивних споруд, створення нової сучасної спортивної бази.
Охоплення всіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи як можна більшої кількості населення району.

Інформаційний простір
Проблемні питання:
Не в повній мірі забезпечується фінансування засобів масової інформації відповідно до Закону України “Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації”.
Поза зоною телевізійного прийому районного та обласного телебачення знаходяться населені пункти району, жителі яких приймають програми сусідніх областей.
Районна друкарня обладнана застарілою плоскодрукарською технікою.
Книжково-газетне виробництво надмірно централізоване.
В населених пунктах відсутня мережа книжкової та букіністичної торгівлі.
Населення району не має можливості доступу до мережі Інтернет через недосконалу систему комунікаційного зв’язку.
Основні напрями діяльності:
Висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації.
Підтримка засобів масової інформації.
Розбудова районної телерадіомережі.
Розбудова матеріально-технічної бази редакцій комунальних засобів масової інформації.
Сприяння випуску соціально значущої літератури місцевих авторів.
Підключення до безпровідної мережі Інтернет.

Інструменти виконання:
Обласна комплексна програма розбудови телерадіомережі на 2003-2010 роки.
Проекти та бізнес-плани, спрямовані на технічне переоснащення підприємств поліграфічно-видавничої сфери, розширення мережі книгорозповсюдження.

Очікувані результати:
Охоплення районним та обласним телебаченням усієї території району.
Ріст разового тиражу місцевих періодичних друкованих видань на 5-10%.
Збільшення випуску друкованої продукції на 10%.
Створення закладів книготоргівлі в населених пунктах району.
Створення Інтернет-клубів при сільських радах з метою доступу населення до інформації.

VІІ. Безпека життєдіяльності.

Охорона навколишнього природного середовища.
Проблемні питання:
Залишається високою частка скинутих забруднених вод у загальному обсязі скинутих зворотніх вод у районі.
Не приведено в безпечний екологічний стан звалища побутових відходів в більшості населених пунктів району.
Значні обсяги викидів шкідливих речовин в атмосферу стаціонарними та пересувними джерелами, особливо від транспорту та виробництва.
Недостатні обсяги бюджетного фінансування на виконання лісогосподарських заходів, які заплановані державною програмою «Ліси України».
Основні напрями діяльності:
Сприяння реалізації завдань по охороні та раціональному використанню природних ресурсів.
Здійснення заходів по утилізації відходів.
Сприяння суб’єктам господарювання в реалізації проектів по очистці стічних вод, поліпшення технічного стану та благоустрою водойм, озеленення територій.
Забезпечення відновлення лісів та охорона лісу від пожеж.
Збереження природно-заповідного фонду.
Відтворення, охорона та раціональне використання мисливської фауни.
Очікувані результати:
Зменшення техногенного навантаження на навколишнє природне середовище.
Скорочення скиду забруднюючих речовин у водні об’єкти та викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Збільшення площ лісів.
Природна та техногенна безпека
Проблемні питання:
Протирадіаційні укриття установ, організацій державної та комунальної власності не готові до використання за призначенням.
Зменшується кількість радіоточок в населених пунктах району, що ускладнює оповіщення населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій.
Відсутні підрозділи місцевої пожежної охорони в більшості сільських територіальних громад.
Більшість приміщень закладів соціальної сфери не відповідають вимогам пожежної безпеки.

Основні напрями діяльності:
Проведення технічної інвентаризації та ремонту протирадіаційних укриттів відділу освіти райдержадміністрації, сільських, селищної рад.
Доведення до нормативних вимог кількості радіоточок, насамперед, в закладах, установах державної та комунальної власності. Забезпечення організаційно-практичного використання технічних засобів систем оповіщення і зв’язку відповідно до експлуатаційних правил та інструкцій.
Обладнання будівель та приміщень установками пожежної автоматики, оповіщення і управління евакуацією людей при пожежі та приведення в працездатний стан існуючих систем. Проведення вогнетривких обробок дерев’яних конструкцій горищних приміщень будівель.
Очікувані результати:
Зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій та стабілізація і покращення стану техногенної та природної безпеки. Покращення захисту населення від надзвичайних ситуацій техногенного характеру.
Забезпечення своєчасного оповіщення населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій через посадових осіб органів
Зменшення ймовірності виникнення пожеж на об’єктах та будинках, попередження загибелі та травмування людей на об’єктах державної та комунальної власності.
Забезпечення нарощування сил та засобів пожежно-рятувальних підрозділів для одночасного рятування людей та гасіння пожежі.
Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи.
Проблемні питання:
Недостатнє фінансування заходів спрямованих на комплексне медико-санітарне забезпечення громадян, радіологічний захист населення та екологічне оздоровлення територій.
Основні напрями діяльності:
Збереження здоров’я осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Соціально-психологічна реабілітація громадян, постраждалих від радіаційного впливу.
Своєчасне проведення компенсаційних виплат постраждалому населенню внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Очікувані результати:
Покращання здоров’я громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, екологічного стану та економічного розвитку територій, що зазнали радіоактивного забруднення.
Зміцнення законності і правопорядку, захист
прав і свобод громадян.
Основні напрями діяльності:
Зміцнення законності і правопорядку.
Протидія організованій злочинності та економічним злочинам.
Протидія наркобізнесу та розповсюдженню наркотиків.
Зниження рівня злочинності серед неповнолітніх та осіб, які вже вчиняли злочини.
Забезпечення безпеки дорожнього руху.
Надання правової допомоги населенню.
Очікувані результати:
- зниження загального рівня злочинності, у тому числі тяжких і особливо тяжких злочинів, проти життя та здоров’я громадян, пограбувань, фактів шахрайств;
- зниження кількості антигромадських проявів на вулицях та в громадських місцях;
- поліпшення криміногенної ситуації в підлітковому середовищі, попередження бродяжництва та жебрацтва серед дітей, а також поширення наркотиків в молодіжному середовищі, особливо в навчальних закладах;
- зниження криміналізації бюджетоутворюючих галузей економіки та негативного впливу на неї з боку організованої злочинності;
- зменшення фактів хабарництва з боку посадових осіб, наділених регуляторними функціями;
- зменшення аварійності на автодорогах області, у тому числі загиблих і травмованих під час дорожньо-транспортних пригод.

VІІІ. Розвиток сфери обслуговування населення.
Житлово-комунальне господарство.
Проблемні питання:
Повільно здійснюються заходи по переходу до приватного утримання житла та створення об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків.
Не доведено очищення стоків до вимог правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами.
Із-за відсутності коштів повільно оновлюються основні засоби водопровідно-каналізаційного господарства за рахунок впровадження новітніх технологій.
Потребують заміни аварійні зовнішні інженерні мережі та обладнання.
Залишаються високими питомі норми витрат паливно-енергетичних ресурсів на виробництво теплової енергії.
Основні напрями діяльності:
Впровадження енергозберігаючих технологій шляхом заміщення використання газу на вітчизняні та альтернативні джерела енергії.
Розвиток та реконструкція систем водопостачання та водовідведення.
Інструменти виконання:
Програма енергозбереження Житомирської області на 2007-2010 роки. Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2005-2010 роки. Програма «Питна вода Житомирської області на 2006-2010 роки».
Очікувані результати:
Зменшення втрат теплової енергії, економія енергоносіїв, покращання послуг з теплопостачання та зниження їх вартості.
Поліпшення послуг з централізованого водопостачання, зменшення втрат в мережах, можливість цілодобової подачі води.
Покращення умов проживання.
Торгівля та ресторанне господарство
Проблемні питання

1. Проблеми підбору кадрів на селі (продавців, поварів) з відповідною підготовкою, внаслідок допуску до роботи непідготовлених осіб виникають проблеми:
   1. забезпечення культури торгівлі;
   2. забезпечення податкового законодавства.
2. Відсутність державних цільових програм підтримки та розвитку торговельного обслуговування в малочисельних населених пунктах району.

 

Основні напрями діяльності:

1. ремонт та реконструкція забійного пункту „Заготтранспорт”;
2. поточні ремонти Броницькогутянського СТ, Пищівського СТ, смт. Городниця, с. Степове, с. Сусли.

Очікувальні результати:
Обсяги обороту роздрібної торгівлі у 2009 році становитимуть 80 млн.грн.
Ремонт та реконструкція магазинів Городницького, Міського, Брониківського споживчих товариств, кафе „Турист” та „Е-40”. Відкриття магазину в с. Степове.

Основні напрямки та завдання
Програми соціально-економічного розвитку
району на 2009 рік.

1. • Створення привабливого інвестиційного клімату в районі.
   • Забезпечення розвитку швидкими темпами промислового комплексу, запровадження нових виробництв, створення в районі промислового парку.
   • Забезпечення своєчасного введення в дію ІІ черги заводу по випуску санітарної кераміки та керамічної плитки ТОВ „Церсаніт Інвест” на території Чижівської сільської ради.
   • Упорядкування земельних питань.
   • Сприяння та підтримка розвитку малого бізнесу.
   • Розбудова та модернізація інфраструктури району.
   • Продовження активізації кооперативного руху в районі по прокладанню газових та каналізаційних мереж.
   • Запровадження енергозберігаючих технологій, особливо в бюджетній сфері.
   • Активізація роботи по відновленню діяльності дитячих садків.
   • Залучення інвестицій в сільське господарство та запровадження нових технологій по вирощуванню екологічно чистої продукції.
   • Забезпечення подальшого розвитку сільськогосподарського виробництва, насамперед зернового господарства, льонарства, картоплярства, нових напрямків вирощування сої, ріпаку, гірчиці та кукурудзи на зерно та силос, а також розширення площ посіву за рахунок розораності ріллі.
   • Розвиток м’ясного і молочного скотарства.
   • Сприяння у підвищенні пристосованості робочої сили району до ринкових умов.
   • Забезпечення сталого розвитку територіальних громад.
   • Посилення ролі і відповідальності місцевого самоврядування у соціально-економічному розвитку підвідомчих територій.
   • Підвищення рівня життя людей та забезпечення їх добробуту.
   • кошти іноземних та вітчизняних інвесторів;
   • кошти від продажу земель несільськогосподарського призначення;
   • кошти бюджету (сільських (селищної) рад, районного, обласного, державного);
   • кошти суб’єктів всіх форм господарювання;

Основними ресурсами для виконання Програми соціально-економічного розвитку району на 2009 рік є :

Звіт про виконання основних показників соціально-економічного розвитку району за 2008 рік та проект прогнозних показників на 2009 рік.

№ з/п	Показники	Одиниці виміру	2006 звіт	2007 звіт	2008 звіт	2009 прогноз	2009 р. у % до 2008 р.
	Розвиток основних галузей економіки, промисловість
1	Обсяг реалізованої продукції (У діючих цінах підприємств)	млн. грн..	124,5	223,9	236,3	370,0	156,6
2	Обсяг реалізованої продукції промисловості у розрахунку на душу населення	грн..	2486,6	4567,6	4870,5	7644,6	156,9
3	Темпи приросту промислової продукції (розрахунково в порівняльних цінах)	% до попередн. року	100,4	142,4	112,3	х	х
4	Виробництво найважливіших видів промислової продукції:
	- керамічна плитка	млн.кв. м.	-	-	1,1	4,8	4,4 р.
	- санітарна кераміка	тис. шт.	-	-	121,0	600,0	4,9 р.
	- масло вершкове	тонн	1770,0	833,7	680,0	-	-
	- сир твердий	тонн	2071,0	6389,2	3721,0	-	-
	- пиломатеріали	тис. куб. м	18,5	15,2	18,4	18,5	100,5
	- паркет індустріальний	тис. кв. м	45,5	84,8	78,9	80,0	101,4
	- паркет мозаїчний	тис. кв. м	117,5	173,8	182,5	185,0	101,4
	- щебінь	тис. тонн	397,5	671,9	677,3	800,0	118,1
	Показники розвитку сільського господарства
5	Валова продукція сільського господарства по с-г підприємствах	млн. грн.	69,0	89,6	90,7 очік.	98,5	108,6
6	В т.ч. на душу населення	грн.	1393,9	1624,5	1868,7 очік	2035,1	108,9
7	Виробництво ВП рослинництва	млн. грн.	29,0	37,6	39,9 очік.	44,5	111,5
8	Виробництво ВП тваринництва	млн. грн.	40,0	52,0	50,8	54,0	106,3
9	Виробництво основних видів сільськогосподарської продукції:
	- зернові культури (у вазі після доробки)	тис. тонн	55,6	61,0	85,0	85,9	101
	- цукрові буряки (фабричні)	-„-	44,2	72,9	-	-	-
	- льоноволокно	тонн	850,3	441,5	368,0	295,0	80,2
	- хміль	-„-	7,2	4,2	5,2	12,6	242,3
	- картопля	тис. тонн	14,0	1563	1690	3000	177,5
	- молоко	тис. тонн	11,1	10,1	8,61	9,03	104,9
	- яйця	млн. шт.	50,6	44,4	33,5	38,0	113,4
	- реалізація худоби і птиці у живій вазі	тис. тонн	2,8	3,5	1,64	1,72	104,8
10	Урожайність сільськогосподарських культур:	ц/га
	- зернові	-„-	22,3	22,4	30,0	30,4	111,0
	- цукрові буряки	-„-	276,0	476,5	-	-	-
	- льоноволокно	-„-	7,3	5,0	5,1	5,0	98,0
	- хміль	-„-	7,2	4,7	6,2	15,0	241,9
11	Надій молока на корову	кг	2661	2703	2322	2430	105,0

12	Поголів’я:		гол.
	- ВРХ – всього		-„-		12183		11941	9447			9636	102,0
	в т.ч. - корів		-„-		4358		4325	3704			3778	101,9
	- свиней		-„-		14823		5759	1831			1868	102,0
	- овець		-„-		397		448	409			429	104,8
	- коней		-„-		726		513	362			370	102,0
	- птиці		-„-		250159		214046	116320			216000	185,7
13	Кількість селянських (фермерських) господарств		од.		33		32	34			36	105,9
	- закріплено за ними сільгоспугідь		га		1222		2003	3936			4190	106,4
14	Сума кредитів, одержаних сільського-подарськими підприємствами		млн. грн.		5,4		5,9	8,9			9,1	102,2
	Фінансові показники
15	Надходження податків і платежів до бюджетів усіх рівнів		млн. грн.		22,4		32,6	42,4			39,8	93,9
16	Доходи місцевих бюджетів усіх рівнів (без трансфертів з держбюджету)		млн. грн.		9,3		13,22	18,49			17,2	93,0
17		Обсяг бюджету розвитку місцевих бюджетів		млн. грн.	6,0	1,19			17,45	2,0		11,5
18		Питома вага бюджету розвитку місцевих бюджетів у загальному обсязі місцевих бюджетів		%	64,7	9,0			94,4	11,6		х
19		Видатки місцевих бюджетів - всього		млн. грн.	63,5	80,15			123,2	101,6		82,5
20		Податковий борг по податкових зобов’язаннях у тому числі до місцевих бюджетів		млн. грн.	1,2	0,7			1,1	0,9		81,8
21		Питома вага підприємств, які одержали прибуток у загальній кількості підприємств		%	53,7	54,0			76,7	80,0		х
22		Питома вага підприємств, які одержали збиток у загальній кількості підприємств		%	46,3	46			23,3	20,0		х
		Торгівля і побут
23		Роздрібний товарообіг районної спілки споживчих товариств		млн. грн.	41,8	43,0			46,9	50,3		107,2
		Інвестиційна діяльність
24		Обсяг капітало-вкладень за рахунок всіх джерел фінан-сування у діючих цінах відповідних років		млн. грн.	30,8	439,0			450,0 очік	300,0 очік.		66,7
25		Обсяг прямих іноземних інвестицій		млн. дол. США	2,6	30,9			44,9	60,0		133,6
		Газифікація
26		Введення газових мереж		км.	38,8	47,2			65,2	154,60		2,4 р.
27		Підведення газу до житлових будинків		од.	821	982			1149	1150		100,1
28		Влаштування вводів на підключення газу до житлових будинків (з наростаючим підсумком по роках)		од.	3139	4121			5270	6420		121,8
29		Відсоток газифікованих дворів (до загальної кількості дворів)		%	17,7	23,4			30,0	36,5		х
		Соціальна сфера
30		Мережа шкіл району		од.	63	62			62	62		100,0
31		Загальна кількість учнів по школах району		чол.	6277	5981			5703	5447		95,5
32		Кількість випускників		чол..	490	476			369	390		105,7
		в т.ч. нагороджених золотими та срібними медалями		чол..	31	40			32	36 (претен-денти)		112,5
33		Кількість випускників, що вступили до вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівня акредитації		чол..	122	124			127	Х		Х

34	Кількість дошкільних навчальних закладів	од.	13	13	16	18	112,5
35	Кількість дітей, що відвідують ДНЗ	чол..	392	403	443	463	104,5
36	Мережа закладів охорони здоров’я	од	77	77	77	77	100
	В т.ч. сільські лікарські амбулаторії	од	5	2	1	-	-
	- амбулаторії сімейного лікаря	од.	10	14	18	20	111,1
37	Лікарі, що обслуговують сільське населення	чол..	36	36	30	33	110,0
38	Кількість пенсіонерів в районі	тис.чол.	16,9	15,5	14,8	14,7	96,6
39	Кількість пенсіонерів , що припадає на 1000 працюючих	чол..	1569	1432	1626	1615	99,3
40	Середній розмір пенсії	грн.	427,11	609,08	719,63	Х	Х
41	Надомне обслуговування одиноких громадян похилого віку	Чол.	870	830	820	820	100
42	Кількість територіальних центрів	од	1	1	1	1	100
	- в них працюючих	чол.	75	73	73	73	100
43	Кількість сімей, яким призначено субсидії на тверде паливо і скраплений газ	сімей	2385	2176	1754	1754	100
44	Середній розмір призначеної субсидії на одну сім’ю	грн.	222,8	439,0	448,63	450,0	100,3
	Населення та його доходи
45	Кількість населених пунктів, в т.ч.: - селищ міського типу - сіл	од.	110   1 109	110   1 109	110   1 109	110   1 109	100   100 100
46	Середньорічна чисельність наявного населення	тис. чол.	49,5	49,0	48,5 очік.	48,4	99,8
	в т.ч. міського	-„-	5,4	5,4	5,4	5,4	100
	в т.ч. сільського	-„-	44,1	43,6	43,1	43,0	99,8
47	Чисельність працівників зайнятих в галузях економіки	-„-	10,1	10,2	9,1	9,1	100
48	Середньомісячна заробітна плата	грн.	623	854,3	1189,76	1575	132,4
49	Кількість створених нових робочих місць,	од	676	861	1058	900	85,1
50	Заборгованість по виплаті заробітної плати всього	тис. грн.	1040,8	468,5	711,8	-	-
	в т.ч. - по економічно активних підприємствах	тис. грн.	625,5	191,9	636,0	-	-
	- по економічно неактивних підприємствах	тис. грн.	209,2	99,0	75,8	-	-
	- по підприємствах- банкрутах	тис. грн.	206,1	177,6	-	-	-